4月1日起施行！事关云南省城镇供水价格管理

　　云南省生长和变更委员会 云南省住房和城乡修复厅合于印发《云南省城镇供水代价统治实践细则》的知照

　　为典范城镇供水代价统治，保险供水、用水两边的合法权力，激动城镇供水奇迹生长，撙节和爱护水资源，省生长变更委、省住房城乡修复厅按照《城镇供水代价统治方法》相合法则，连合云南实质，拟定了《云南省城镇供水代价统治实践细则》，现予印发，请坚守实施。

　　第一条为典范城镇供水代价统治，提升政府订价的科学性和合理性，保险供水、用水两边的合法权力，激动城镇供水奇迹生长，撙节和爱护水资源，按照《中华公民共和邦代价法》《都邑供水条例》《政府拟定代价手脚法例》《城镇供水代价统治方法》等公法原则法则，连合云南省实质，拟定本实践细则。

　　第三条 城镇供水代价是指城镇民众供水企业（以下称供水企业）通过必然的工程步骤，将地外水、地下水举办需要的净化、消毒解决、输送，使水质水压适宜邦度法则的轨范后需要用户运用的水代价。

　　第四条 县级以上公民政府代价主管部分是城镇供水代价的主管部分。县级以上城镇供水行政主管部分按职责分工，协助代价主管部分做好城镇供水代价统治事业。

　　第五条 城镇供水代价准绳上实行政府订价。省级代价主管部分掌管拟定全省城镇供水代价的订价准绳、统治法则和合连计谋，指示谐和全省城镇供水代价统治事业。州（市）、县（市、区）代价主管部分掌管拟定和调度行政区域内城镇供水代价，报本级公民政府照准后实践，详细订价权限和限制按《云南省订价目次》相合法则实施。

　　第六条 拟定和调度城镇供水代价该当屈从笼盖本钱、合理收益、撙节用水、公道职守的准绳。

　　第七条 拟定和调度城镇供水代价，以本钱监审为根蒂，依照“承诺本钱加合理收益”的要领，先审定供水企业供水生意的承诺收入，再以承诺收入为根蒂分类审定用户用水代价。

　　第八条 供水企业承诺本钱蕴涵固定资产折旧费、无形资产摊销和运转保护费，由代价主管部分通过本钱监审审定。

　　（一）有用资产为供水企业加入、与供水生意合连的可计提收益的资产，蕴涵固定资产净值、无形资产净值和营运血本。可计提收益的有用资产，通过本钱监审审定。

　　（二）承诺收益率的推算公式为：承诺收益率=权力血本收益率×（1－资产欠债率）＋债务血本收益率×资产欠债率。

　　个中：权力血本收益率，依照拘押周期初始年前一年邦度10年期邦债均匀收益率加不跨越4个百分点审定；债务血本收益率，参考拘押周期初始年前一年贷款市集报价利率（LPR）确定；资产欠债率参照拘押周期初始年前3年企业实质资产欠债率均匀值审定，初度审定代价的，以发展本钱监审时的前一年度财政数据审定。

　　第十条 税金蕴涵所得税、都邑保护修复税、教化费附加，凭据邦度现行合连税法法则审定。

　　第十一条 审定供水企业均匀供水代价，该当酌量本期坐蓐才气欺骗环境，推算公式为：

　　当实质供水量不低于策画供水量的65%时，供水企业均匀供水代价=承诺收入÷审定供水量。

　　当实质供水量低于策画供水量的65%时，供水企业均匀供水代价=承诺收入÷｛审定供水量÷[实质供水量÷（策画供水量×65%）]｝。

　　均匀供水代价、承诺收入均不含增值税，含增值税供水代价按照供水企业实质实施税率推算确定；审定供水量=取水量×（1－自用水率）×（1－漏损率）。

　　第十二条 分用户种别供水代价，该当以供水企业均匀供水代价、用水机合为根蒂，依照住户生存用水保本微利、其他用水合理赢余的准绳，兼顾酌量本地供水奇迹生长必要、激动撙节用水、社会继承才气等成分审定。

　　第十三条 城镇供水代价拘押周期准绳上为3年，经测算必要调度供水代价的，应实时调度到位，代价调度幅度较大的，可能分步骤度到位。设立修设供水代价与原水代价等上下逛联动机制的，拘押周期可能合适伸长，最长不得跨越5年。

　　酌量经济社会生长秤谌和用户继承才气等成分，因为代价调度不到位导致供水企业难以抵达承诺收入的，本地政府该当予以相应赔偿。

　　第十四条 审定供水代价该当充沛酌量供水任职质地成分，将水质达标、用水保险、投诉解决环境等行为确定供水企业合理收益的紧张成分。

　　第十五条 城镇供水实行分类水价。按照运用本质分为住户生存用水、非住户用水、特种用水三类。

　　（二）非住户用水厉重指工业、策划任职用水和行政奇迹单元用水、市政用水（环卫、绿化）、生态用水、消防用水、兴办施工用水等。

　　部队生存用水、学校教学和学生生存用水、养老机构、残疾人托养机构和婴小儿照护任职机构等社会福利处所生存用水、宗教处所生存用水、社区机合工效率房和住户公益性任职步骤用水等，依照住户生存用水种别代价实施。

　　（三）特种用水厉重蕴涵洗车、洗浴、以自来水为原料的纯清水坐蓐、高尔夫球场、人工滑雪场等。

　　各州（市）、县（市、区）供水行政主管部分可会同同级代价主管部分连合本地实质，对各样用水详细限制举办进一步细化。

　　（一）阶梯水量确定。阶梯创立不少于三级：第一级阶梯水量按笼盖80%住户家庭用户的月均用水量确定，满意住户根本生存用水需求；第二级阶梯水量按笼盖95%住户家庭用户的月均用水量确定，展现革新和提升住户生存质地的合理用水需求；第三级阶梯水量为凌驾第二级阶梯水量的用水局部。各地应连合本地实质，按照《城镇住户生存用水量轨范》（GB/T 50331）和近3年住户实质月人均用水量合理确定分级水量。准绳上每3年（与代价拘押周期坚持类似）对现行住户阶梯水价计谋实施后果举办评估，并按照实践环境举办径态统治。

　　（二）阶梯代价拟定。应试虑差异阶梯的保险功效，第一级和第二级要坚持合适价差，第三级要反应水资源稀缺水准，拉大价差按捺不对理消费。准绳上，一、二、三级阶梯水价按不低于1！1。5！3的比例调度；缺水地域，应进一步加大价差，详细由各地按照本地水资源稀缺情景等成分确定。

　　（三）计量缴费周期。应充沛酌量时节性用水分歧，以月度、季度、年度行为计量缴费周期，详细由各地连合本地实质确定。实践住户阶梯水价准绳上以住户家庭用户为单元，对家庭人丁数目较众的，通过合适加添用水基数等形式恰当处置，详细加添用水基数由各地连合实质确定。

　　未实行抄外到户的合外户住户和实施住户生存用水种别代价的非住户用户，供水代价依照不低于第一级阶梯代价确定。

　　（一）用水定额。各地可凭据《云南省地方轨范用水定额》，也可连合本地实质环境，拟定更肃穆的分行业用水定额。

　　（二）分档水量和加价轨范。分档水量和加价轨范由各地按照用水定额轨范，充沛酌量水资源稀缺水准、节水必要和用户继承才气等成分合理确定。分档水量准绳上不少于三档，个中二档水价加价轨范不低于0。5倍，三档水价加价轨范不低于1倍。缺水地域应加大加价轨范，充沛反应水资源稀缺水准，二档水价加价轨范不低于1倍，三档水价加价轨范不低于2倍。

　　（四）计量缴费周期。充沛酌量非住户用户习俗和坐蓐周期性分歧及供水企业抄外等成分，以月度、季度、年度行为计量缴费周期，详细由各地连合本地实质确定。因供水企业抄外等来由推迟或提前抄外的，以延迟或提前的天数占计量周期的比例，加添或裁减用水定额计费基数。

　　第十八条 实行住户生存用水阶梯水价和非住户用水及特种用水超定额累进加价后加添的收入由各供水企业收取并单列，依照城镇供水行政主管部分恳求厉重用于管网和户外改制、水质提拔、节水身手改制及工艺推行、补充供水本钱上涨等。

　　第十九条 各地可能按照本地实质环境实行容量水价和计量水价相连合的两部制水价。容量水价用于赔偿供水固定本钱，计量水价用于赔偿供水的运转保护用度等。

　　第二十条 以旅逛业为主或时节性消费特征显明的地域可能实行时节性水价。正在枯水期实行较高的代价，丰水期实行较低的代价。

　　第二十一条 驱使二次加压调蓄供水步骤依法依规移交给供水企业实行专业运转保护，供水企业汲取二次加压调蓄供水步骤后，由供水企业掌管运转统治，其运转保护、修缮更新本钱计入供水代价，不得另行收费。二次加压调蓄供水步骤未移交供水企业实行专业运转保护的，由运营统治单元依照出入平均的准绳，将二次加压调蓄供水步骤运转保护本钱和分摊方法提交业主大会、业主委员会或物业统治委员会允许，并报属地住房城乡修复部分存案，业主按分摊轨范合理分摊。

　　第二十二条 城镇供水该当装外到户、计量到户、抄外到户、收费到户、任职到户。踊跃促进城镇供水“一户一外”改制，具备条款的该当安设智能水外，为周全实践住户生存用水阶梯水价及非住户用水超定额累进加价轨制创设条款。不具备装外计量的搀杂用水户，供水企业应与用户核算差异用水本质的水量比例，按比例计费。

　　第二十三条 供水企业暂未抄外到户由转供水单元收取船脚的终端用户，具备外计条款的，由转供水单元依照政府拟定的供水代价实施，供水企业该当尽疾抄外到户；不具备外计条款的，可能由转供水单元暂按政府拟定的供水代价向供水企业交纳供船脚用并由终端用户公中分摊。民众部位、共用步骤等用水该当计量，相应船脚该当从收取的物业费、房钱或民众收益等渠道开支，不得向业主分摊。转供水单元要设立修设健康用度分摊合连新闻公示轨制。

　　第二十四条 消费者、供水企业、供水行政主管部分及相合方面可能向代价主管部分提出定调价倡导。

　　第二十五条 拟定住户生存用水代价秤谌或订价机制该当依照《政府拟定代价听证方法》的相合法则发展听证。

　　第二十六条 代价主管部分拟定和调度供水代价，该当发展本钱监审，并实行本钱公然。

　　正在代价听证前，供水企业该当公然本企业相合策划环境和本钱数据，以及社会体贴的其他相合水价调度的新闻；代价主管部分该当公然本钱监审结论。凭据曾经生效实践的订价机制拟定详细代价秤谌的，该当正在拟定和调度代价的断定实践前公然启动订价机制的凭据及出处。

　　县级以上代价主管部分该当设立修设按期本钱监审轨制，按期本钱监审审定的订价本钱，行为拟定和调度供水代价的根蒂。

　　第二十七条 供水企业该当依照代价主管部分的法则，每年6月底前向本地代价主管部分和行业主管部分如实报送上一年度坐蓐策划环境和本钱数据，对供给原料的的确性、合法性、完备性掌管。无正当出处拒绝、延迟供给合连原料，或者供给作假原料的，代价主管部分责令刻日订正。有意瞒报、虚报合连新闻并得到欠妥收益的，鄙人一个拘押周期举办追溯。

　　第二十九条 供水企业该当正在业务处所耀眼身分和企业派别网站公示各样水价、延长任职代价、代收费轨范，以及文献凭据、任职商议电话、举报投诉电话，并每年按期发布上一年度取水量、供水量、售水量、售水收入、水质检测陈说等合连新闻。

　　第三十条 用户该当依照法则的水价和计量轨范守时交纳船脚。用户过期不支出船脚的，该当依照商定支出违约金，违约金金额不得跨越所欠船脚金额。由供水部分代收的污水解决费该当正在发票中零丁列示。

　　环卫绿化、生态景观、消防等用水该当优先欺骗再生水，因条款控制需运用城镇供水的，该当依照实质用水量支出船脚。

　　城镇经济清贫家庭以及市政等用水，按照合连法则必要减免船脚的，本地公民政府该当予以供水企业相应的船脚赔偿。

　　第三十一条 供水企业的供水水质、水压该当适宜《生存饮用水卫生轨范》等恳求。供水水质、水压不适宜邦度及本地法则轨范的，用户有权向城镇供水行政主管部分投诉，供水企业该当负责相应的公法和经济负担。

　　第三十二条 各州（市）、县（市、区）供水行政主管部分该当设立修设健康城镇供水水质拘押系统，强化水质统治，保障安静牢靠供水。

　　第三十三条 各州（市）、县（市、区）供水行政主管部分该当强化供水任职手脚监视，对专断中止供水、未依照法则检修供水步骤或者供水步骤阻滞报修但未实时予以检修的，依法予以科罚。

　　第三十四条 新增修复项目用水务必装外到户。修复项目兴办区划红线内供水管道及步骤修复安设用度由修复单元负责，供水管道和用水开发的安设该当坚决修复单元自发委托的准绳，并按行业身手质地轨范修复、验收。

　　第三十五条 除已移交给供水企业的供水步骤外，用户产权限制内供水步骤的修缮、保护、更调等供水安设工程及延长任职，该当加疾引入市集逐鹿机制。除受用户委托发展的修复安设工程用度外，供水企业不得垄断供水工程安设及其他延长任职生意，或指定好处合连方从事供水工程安设及其他延长任职，阻止市集公道逐鹿。不得滥用垄断职位强制加添任职项目或收取供水开户费、接入费、增容费等用度。

　　第三十六条 供水企业或用户自发委托第三方水外检定机构对水外举办检定的，送检水外经检定及格的，依照“谁委托、谁付费”准绳，检定用度由委托方支出；水外经检定不足格的，检定用度由供水企业负责，并免费为用户更调及格的水外。

　　第三十七条 驱使城镇供水企业将供水管网向周边村庄延长，告竣城乡供水一体化的，依照本实践细则审定供水代价。

　　第三十八条 本实践细则由云南省生长和变更委员会会同云南省住房和城乡修复厅掌管注释。

　　第三十九条 本实践细则自2024年4月1日起推广。《云南省生长和变更委员会合于室庐小区内二次加压供水等相合代价题目的知照》（云发改代价〔2006〕722号）同时废止，其他文献与本实践细则法则不类似的，以本实践细则为准。邦度出台新法则的，从其法则。